Giải mã Chiến lược Thương mại của Tổng thống Trump: Các Thỏa thuận Đàm phán hay Thuế Quan Vĩnh viễn?

Kể từ thông báo thuế quan đối ứng "Ngày Giải phóng" vào ngày 2 tháng 4 đã khiến thị trường rơi vào hỗn loạn, một câu hỏi cơ bản đã xuất hiện về ý định thương mại thực sự của Tổng thống Donald Trump: Mục tiêu là đàm phán các thỏa thuận thương mại tốt hơn và duy trì vị thế thương mại tự do của Mỹ, hay biến Hoa Kỳ thành một nền kinh tế dựa trên thuế quan vĩnh viễn?

Nhà Trắng Gửi Tín Hiệu Kinh Tế Trái Chiều

Thông điệp của chính quyền đã đặc biệt không nhất quán về vấn đề kinh tế quan trọng này. Sau khi thực hiện tạm dừng 90 ngày đối với thuế quan đối ứng cho tất cả các quốc gia ngoại trừ Trung Quốc vào ngày 9 tháng 4, các quan chức chính quyền đã nhiều lần nhấn mạnh rằng các đối tác thương mại đang háo hức tìm kiếm thỏa thuận, tuyên bố rằng các cuộc đàm phán đang diễn ra với hơn 70 quốc gia.

Tuy nhiên, đồng thời, Tổng thống thường xuyên nhấn mạnh lợi ích tài chính của doanh thu từ thuế quan, cho rằng nó có thể tài trợ cho các đợt giảm thuế đáng kể và thậm chí có thể thay thế một phần hệ thống thuế thu nhập liên bang. Câu chuyện kép này đã tạo ra sự nhầm lẫn về các mục tiêu kinh tế cuối cùng của chính quyền.

Bộ Trưởng Tài Chính Dự Báo Lạc Quan Về Đàm Phán Thương Mại

Những tuyên bố hôm nay từ các nhân vật chủ chốt trong chính quyền minh họa cho sự mâu thuẫn này. Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent bày tỏ sự tự tin về các cuộc đàm phán thương mại đang diễn ra, tuyên bố rằng Hoa Kỳ đang có "sự tiến triển đáng kể trong các cuộc đàm phán với nhiều đối tác thương mại của chúng ta." Ông đặc biệt nhấn mạnh những phát triển tích cực với các đối tác thương mại châu Á, đề cập đến Hàn Quốc, Ấn Độ và Nhật Bản như những ví dụ về tiến bộ.

Bessent còn lưu ý rằng các cuộc thảo luận đang diễn ra tích cực với 17 trong số các đối tác thương mại hàng đầu của Mỹ trước khi thời gian tạm dừng thuế quan 90 ngày hết hạn, cho thấy sự tiến triển có ý nghĩa hướng tới các thỏa thuận thương mại thay vì thuế quan vĩnh viễn.

Tầm Nhìn Thuế Quan Tài Trợ Thuế Của Tổng Thống

Tuy nhiên, chỉ vài giờ trước khi Bessent đưa ra nhận xét, Tổng thống Trump đã phác thảo một tầm nhìn kinh tế hoàn toàn khác tập trung vào doanh thu từ thuế quan thay vì các thỏa thuận thương mại. Tổng thống gợi ý rằng người Mỹ kiếm dưới 200.000 đô la hàng năm có thể thấy thuế của họ "giảm đáng kể, có thể thậm chí hoàn toàn bị loại bỏ" thông qua nguồn tài trợ từ thuế quan. Ông nói thêm rằng Cục Thuế Ngoại, chịu trách nhiệm thu các khoản thuế này, đang "diễn ra."

Tầm nhìn này phù hợp với những tham chiếu thường xuyên của Tổng thống về thời kỳ hoàng kim kinh tế của Mỹ vào cuối thế kỷ 19 khi thuế quan là nguồn thu chính. "Chúng ta giàu nhất từ năm 1870 đến 1913," Trump đã nhiều lần tuyên bố. "Đó là khi chúng ta là một quốc gia thuế quan."

Các Phe Đối Lập Trong Chính Quyền

Những thông điệp mâu thuẫn này dường như phản ánh sự chia rẽ sâu sắc trong đội ngũ kinh tế của Nhà Trắng. Một bức tranh rõ ràng hơn đang nổi lên về hai phe đối lập với những quan điểm cơ bản khác nhau về tương lai thương mại của Mỹ.

Một bên là Peter Navarro, người ủng hộ mạnh mẽ thuế quan của chính quyền. Đối lập với ông là Bộ trưởng Tài chính Bessent và có thể là Howard Lutnick, người đại diện cho quan điểm ủng hộ thương mại tự do. Theo báo cáo gần đây của The Wall Street Journal, trong khi Navarro vắng mặt, Bessent và Lutnick đã thành công thuyết phục Trump tạm dừng thuế quan đối ứng khi thị trường trái phiếu có dấu hiệu căng thẳng. Báo cáo cho biết họ đã trực tiếp giám sát Tổng thống khi ông soạn thảo bài đăng trên mạng xã hội Truth vào ngày 9 tháng 4 thông báo tạm dừng thuế quan, mặc dù Trump sau đó nói với tạp chí TIME rằng quyết định hoàn toàn là của ông.

Thực Tế Doanh Thu Từ Thuế Quan

Khả năng kinh tế của việc tài trợ cho hoạt động của chính phủ chủ yếu thông qua doanh thu từ thuế quan đối mặt với những thách thức toán học đáng kể. Năm 2024, khoảng 50% doanh thu liên bang đến từ thuế thu nhập cá nhân. Mặc dù tháng 4 đã chứng kiến kỷ lục thu thuế quan sau các thuế nhập khẩu mới, các nhà phân tích đặt câu hỏi liệu dòng doanh thu này có thể hỗ trợ các cải cách thuế lớn.

Chiến lược gia của Standard Chartered, Steven Englander, gần đây đã nhấn mạnh rằng mặc dù Hoa Kỳ đã thu được mức thuế hải quan chưa từng có là 15 tỷ đô la trong 16 ngày làm việc đầu tiên của tháng 4 (đến ngày 22 tháng 4), đại diện cho mức tăng 130% so với năm 2024, doanh thu bổ sung này có khả năng tổng cộng ít hơn 0,4% GDP trong cả năm. Số tiền này dường như không đủ để bù đắp ngay cả chi phí tài chính của việc gia hạn Đạo luật Cắt giảm Thuế và Việc làm, chưa nói đến việc tài trợ cho các đợt giảm thuế rộng hơn hoặc thay thế thuế thu nhập cho người Mỹ có thu nhập thấp hơn. Ngoài ra, các thuế quan này có nguy cơ gây ra áp lực lạm phát trong toàn bộ nền kinh tế.

Chiến Lược Không Chắc Chắn Như Một Chiến Thuật Đàm Phán

Một lý thuyết mới nổi cho rằng thông điệp mâu thuẫn của chính quyền có thể đại diện cho một chiến lược đàm phán có chủ ý thay vì sự nhầm lẫn về chính sách. Bộ trưởng Tài chính Bessent dường như ủng hộ cách giải thích này trong một lần xuất hiện gần đây trên chương trình "This Week" của ABC News.

"Chà, trong lý thuyết trò chơi, nó được gọi là sự không chắc chắn chiến lược," Bessent nói trong chương trình. "Vì vậy, bạn sẽ không nói cho người ở phía bên kia của cuộc đàm phán biết bạn sẽ kết thúc ở đâu. Và không ai giỏi hơn trong việc tạo ra đòn bẩy này hơn Tổng thống Trump. Ông ấy đã cho thấy các thuế quan cao, và đây là cây gậy. Đây là nơi các thuế quan có thể đi. Và củ cà rốt là, hãy đến với chúng tôi, gỡ bỏ thuế quan của bạn, gỡ bỏ các rào cản thương mại phi thuế quan của bạn."

Ngã Rẽ Thương Mại Của Mỹ

Hướng đi cuối cùng của chính sách thương mại Mỹ vẫn chưa chắc chắn khi những tầm nhìn cạnh tranh này đấu tranh để giành ưu thế trong chính quyền. Nếu phe ủng hộ thương mại tự do thắng thế, các mối đe dọa thuế quan hiện tại có thể thực sự chứng tỏ là đòn bẩy đàm phán chủ yếu để đảm bảo các điều khoản thương mại thuận lợi hơn trên toàn cầu. Tuy nhiên, nếu quan điểm ủng hộ thuế quan chiếm ưu thế, các cuộc đàm phán thương mại đang diễn ra có thể chỉ là vỏ bọc ngoại giao cho một sự tái cấu trúc cơ bản của nền kinh tế Mỹ xung quanh doanh thu từ thuế quan.

Sự không chắc chắn về chính sách này tạo ra những thách thức đáng kể cho các doanh nghiệp, đối tác thương mại và các nhà dự báo kinh tế đang cố gắng dự đoán quỹ đạo kinh tế của Mỹ. Kết quả của cuộc đấu tranh nội bộ trong chính quyền này có thể sẽ quyết định liệu Hoa Kỳ có củng cố vị thế của mình trong hệ thống thương mại toàn cầu hay theo đuổi một mô hình kinh tế cô lập hơn, gợi nhớ đến các thế kỷ trước.