การยกเว้นแพ็คเกจมูลค่าต่ำของจีนสิ้นสุดลงพร้อมกับคำถามเกี่ยวกับการเก็บภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ และโลจิสติกส์

สหรัฐอเมริกาได้ยกเลิกการยกเว้นภาษีสำหรับการจัดส่งสินค้ามูลค่าต่ำจากจีนอย่างเป็นทางการเมื่อวันอังคารที่ผ่านมา แต่ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมและเจ้าหน้าที่รัฐบาลได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับความท้าทายในการบังคับใช้และผลกระทบทางเศรษฐกิจที่อาจเกิดขึ้นจากการเปลี่ยนแปลงนโยบายนี้

รายละเอียดและไทม์ไลน์ของการเปลี่ยนแปลงนโยบาย

การเปลี่ยนแปลงนโยบายนี้ยกเลิกการยกเว้น “de minimis” ที่เคยอนุญาตให้พัสดุที่มีมูลค่าต่ำกว่า $800 เข้าสหรัฐอเมริกาโดยไม่ต้องเสียภาษีเมื่อจัดส่งตรงถึงผู้บริโภค การยกเว้นนี้มีความสำคัญมากขึ้นเรื่อย ๆ กับการเติบโตของยักษ์ใหญ่ด้านอีคอมเมิร์ซอย่าง Temu และ Shein ซึ่งได้สร้างโมเดลธุรกิจของพวกเขาโดยการจัดส่งพัสดุขนาดเล็กนับล้านชิ้นตรงถึงลูกค้าในอเมริกา

การยกเลิกการยกเว้นนี้เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามที่กว้างขึ้นโดยรัฐบาล Biden ในการแก้ไขปัญหาการค้าที่ไม่เป็นธรรมและได้ประกาศเมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม โดยการเปลี่ยนแปลงนี้มีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการในวันอังคาร

ความท้าทายในการบังคับใช้ที่รออยู่ข้างหน้า

แม้ว่าจะมีการบังคับใช้นโยบายอย่างเป็นทางการแล้ว แต่ยังคงมีคำถามสำคัญเกี่ยวกับความสามารถของรัฐบาลสหรัฐในการบังคับใช้นโยบายใหม่นี้อย่างมีประสิทธิภาพ ปริมาณพัสดุที่มากมาย — โดยมีการจัดส่ง de minimis กว่า 685 ล้านชิ้นเข้าสู่ประเทศในปีงบประมาณ 2022 เพียงปีเดียว — เป็นความท้าทายด้านลอจิสติกส์ที่น่ากลัวสำหรับศุลกากรและการป้องกันชายแดน (CBP)

อดีตผู้รักษาการแทนผู้บัญชาการ CBP Robert Perez ได้เน้นย้ำถึงความกังวลเหล่านี้ โดยกล่าวว่า: “คณิตศาสตร์ที่นี่แสดงให้เห็นว่าไม่มีบุคลากรเพียงพอที่จะจัดการกับปริมาณพัสดุนี้อย่างเหมาะสม”

Perez ได้อธิบายเพิ่มเติมเกี่ยวกับขอบเขตของความท้าทาย: “แม้แต่เวลาที่น้อยที่สุด – เช่น 1-2 นาทีต่อพัสดุในการจัดการ ตรวจสอบ ประเมิน ตัดสินใจว่าภาษีใดที่ใช้ และจากนั้นเก็บภาษีเหล่านั้น… คุณจะต้องการบุคลากรจำนวนเท่าใดคูณกับ 2 ล้านพัสดุต่อวัน?”

ผลกระทบทางเศรษฐกิจและตลาด

การเปลี่ยนแปลงนโยบายนี้อาจส่งผลกระทบต่อโมเดลธุรกิจของแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซจีนยอดนิยมที่ได้รับส่วนแบ่งตลาดอย่างมากในสหรัฐอเมริกาผ่านสินค้าราคาถูก Temu และ Shein ซึ่งรวมกันคิดเป็นสัดส่วนที่สำคัญของการจัดส่งขนาดเล็กเหล่านี้ ตอนนี้ต้องเผชิญกับโอกาสที่จะต้องรับภาระค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมหรือส่งต่อให้กับผู้บริโภค

นักวิเคราะห์ตลาดแนะนำว่าการเปลี่ยนแปลงนี้อาจส่งผลต่อกลยุทธ์การตั้งราคาสำหรับแพลตฟอร์มเหล่านี้ ซึ่งอาจลดความได้เปรียบในการแข่งขันกับผู้ค้าปลีกในประเทศที่ได้ร้องเรียนเกี่ยวกับสนามแข่งขันที่ไม่เท่าเทียมกันที่สร้างขึ้นโดยการยกเว้น de minimis

การตอบสนองเชิงกลยุทธ์จากแพลตฟอร์มจีน

แพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซจีนได้เตรียมพร้อมสำหรับการเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบนี้ Temu ได้รายงานว่ากำลังสำรวจการจัดตั้งศูนย์การจัดส่งในเม็กซิโกและได้แนะนำบริการ “Fulfilled by Temu” ที่อนุญาตให้ผู้ขายในสหรัฐใช้แพลตฟอร์มของตน

ในขณะเดียวกัน Shein กำลังทำงานเพื่อกระจายฐานการผลิตของตนออกไปนอกประเทศจีน โดยมีการขยายการดำเนินงานในประเทศต่าง ๆ รวมถึงบราซิล อินเดีย และตุรกี

แนวโน้มการบังคับใช้ในอนาคต

เมื่อภาษีมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการ ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั่วทั้งระบบนิเวศอีคอมเมิร์ซกำลังจับตามองอย่างใกล้ชิดเพื่อดูว่าการบังคับใช้จะเป็นไปอย่างไรในทางปฏิบัติ รัฐบาลสหรัฐต้องเผชิญกับความท้าทายสองประการในการบังคับใช้นโยบายใหม่อย่างมีประสิทธิภาพในขณะที่จัดการกับความต้องการด้านปฏิบัติการที่สำคัญที่เกิดขึ้น

โฆษกของ CBP ระบุว่า หน่วยงาน “ยังคงทำงานเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎระเบียบ” ของการเปลี่ยนแปลงนโยบายนี้ ซึ่งบ่งชี้ว่าโครงสร้างการบังคับใช้อย่างเต็มรูปแบบยังคงอยู่ในระหว่างการพัฒนา

หน่วยงานได้ยอมรับความท้าทายที่เผชิญมาก่อนหน้านี้ โดย AnnMarie Highsmith ผู้ช่วยผู้บัญชาการบริหารของ CBP ได้ให้การในเดือนเมษายนว่า “de minimis เป็นความท้าทายที่สำคัญสำหรับการบังคับใช้กฎหมายการค้าของสหรัฐอย่างมีประสิทธิภาพ”

ผู้เชี่ยวชาญด้านการค้าและผู้สังเกตการณ์ในอุตสาหกรรมระบุว่าเดือนที่จะมาถึงนี้จะมีความสำคัญในการกำหนดว่าการเปลี่ยนแปลงนโยบายนี้จะบรรลุผลตามที่ตั้งใจไว้หรือไม่ หรือข้อจำกัดในทางปฏิบัติในการบังคับใช้อาจลดผลกระทบต่อรูปแบบอีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดน