Liderzy GOP opowiadają się za zapisem o wartości 27 miliardów dolarów dotyczącym Złotej Kopuły w nadchodzącej ustawie podatkowej

Strategiczna klauzula podatkowa w szerszym wysiłku legislacyjnym

Wysiłek na rzecz zabezpieczenia tej znacznej ulgi podatkowej ma miejsce, gdy republikańscy ustawodawcy przygotowują się do możliwej kontroli zarówno Kongresu, jak i Białego Domu po listopadowych wyborach. Klauzula Golden Dome zostałaby włączona do znacznie większego pakietu mającego na celu przedłużenie i uczynienie stałymi różnych ulg podatkowych, które obecnie mają wygasnąć w przyszłym roku.

Według pięciu źródeł zaznajomionych z dyskusjami, republikanie w Kongresie pracują nad zapewnieniem, że zwolnienie Golden Dome zostanie włączone do legislacji podatkowej, która mogłaby być rozważana na początku potencjalnej drugiej kadencji Trumpa. Klauzula przedłużyłaby specjalistyczne traktowanie podatkowe dla określonego rodzaju planu emerytalnego, który przynosi korzyści określonym grupom wyborców.

„Budują teraz ramy legislacyjne, aby były gotowe do szybkiego działania, jeśli republikanie przejmą kontrolę,” powiedziało jedno ze źródeł z bezpośrednią wiedzą o przygotowaniach, mówiąc pod warunkiem zachowania anonimowości ze względu na wrażliwy charakter trwających dyskusji.

Klauzula Golden Dome zasadniczo przedłużyłaby bezpodatkowe traktowanie niektórych kont emerytalnych, pozwalając uczestnikom unikać płacenia podatków od wypłat, które zazwyczaj podlegałyby opodatkowaniu. Analitycy budżetowi Kongresu oszacowali koszt tej klauzuli na około 27 miliardów dolarów w ciągu dziesięciu lat.

Kontekst polityczny i ekonomiczny

Dążenie do tej ulgi podatkowej ma miejsce, gdy republikanie przygotowują się na potencjalne wygaśnięcie licznych klauzul podatkowych wprowadzonych w 2017 roku w ramach Tax Cuts and Jobs Act. Wiele z tych ulg podatkowych ma wygasnąć pod koniec 2025 roku, co stwarza pilność wśród republikańskich decydentów do opracowania strategii legislacyjnych na ich przedłużenie lub stałe wdrożenie.

Zwolennicy klauzuli Golden Dome twierdzą, że wspiera ona bezpieczeństwo emerytalne pracowników w określonych sektorach i zachęca do długoterminowych oszczędności. Jednak krytycy twierdzą, że korzyść ta przyniosłaby głównie korzyści osobom o wyższych dochodach i znacznie zwiększyłaby deficyty budżetowe w czasie, gdy dług publiczny jest już wysoki.

Klauzula ta wywołała dotychczas ograniczoną dyskusję publiczną, a większość planowania odbywa się za zamkniętymi drzwiami wśród republikańskich specjalistów ds. polityki podatkowej w Kongresie. Cena 27 miliardów dolarów stanowi znaczny wpływ fiskalny, choć stosunkowo skromny w porównaniu z ogólnym kosztem przedłużenia szerszych ulg podatkowych z 2017 roku, które według niektórych szacunków mogą wynieść ponad 4 biliony dolarów, jeśli zostaną uczynione stałymi.

„To tylko jeden element znacznie większej agendy polityki podatkowej, którą rozwijają,” zauważyło drugie źródło zaznajomione z dyskusjami. „Ale to jeden z tych, które priorytetowo traktują i chcą, aby przetrwał proces legislacyjny.”

Strategia legislacyjna i harmonogram

Według źródeł, republikańscy ustawodawcy planują włączyć klauzulę Golden Dome do kompleksowej legislacji podatkowej, która byłaby przygotowana do wprowadzenia na początku 2025 roku, jeśli ich partia zdobędzie kontrolę nad obiema izbami Kongresu i prezydenturą. Strategia polega na przygotowaniu szczegółowego języka legislacyjnego, który szybko przejdzie przez proces kongresowy.

Legislacja prawdopodobnie zostanie wprowadzona przez pojednanie budżetowe, specjalną ścieżkę proceduralną, która pozwala na przyjęcie niektórych środków fiskalnych w Senacie zwykłą większością, a nie 60 głosami zazwyczaj potrzebnymi do przezwyciężenia filibusteru. To podejście potencjalnie pozwoliłoby republikanom na wprowadzenie klauzul podatkowych bez wsparcia demokratów, zakładając, że będą mieli co najmniej 51 miejsc w Senacie po listopadowych wyborach.

„Pozycjonują to do pojednania, ponieważ wiedzą, że nie uzyskałoby 60 głosów w Senacie w normalnym trybie,” wyjaśniło trzecie źródło zaangażowane w dyskusje na temat polityki podatkowej na Kapitolu. „Celem jest, aby wszystko było gotowe do działania, jeśli będą mieli głosy.”

Harmonogram przewiduje potencjalne przyjęcie w pierwszej połowie 2025 roku, na długo przed planowanym wygaśnięciem klauzul podatkowych z 2017 roku pod koniec tego roku. To zapewniłoby pewność podatnikom i rynkom co do przyszłości różnych stawek podatkowych i zachęt.

Reakcje interesariuszy i implikacje fiskalne

Podczas gdy klauzula Golden Dome dotychczas otrzymała ograniczoną uwagę publiczną, eksperci ds. polityki podatkowej i grupy nadzoru fiskalnego zaczynają zauważać jej potencjalne włączenie do przyszłej legislacji podatkowej. Niektórzy analitycy budżetowi wyrazili obawy dotyczące jej wpływu fiskalnego.

„Dodanie kolejnej ulgi podatkowej w wysokości 27 miliardów dolarów do tego, co już będzie niezwykle kosztownym pakietem przedłużeń ulg podatkowych, rodzi poważne pytania o odpowiedzialność fiskalną,” powiedział jeden z ekspertów ds. polityki budżetowej w waszyngtońskim think tanku. „Tego rodzaju specjalistyczne klauzule mają tendencję do pozostawania poza radarem, ale mogą mieć znaczące implikacje dla dochodów.”

Grupy biznesowe i przedstawiciele branży finansowej, którzy skorzystaliby z klauzuli, byli cicho wspierający, angażując się w dyskusje z republikańskimi ustawodawcami na temat technicznych aspektów proponowanego przedłużenia. Jednak ogólnie unikali publicznej obrony, biorąc pod uwagę wczesny etap procesu legislacyjnego.

Demokratyczni ustawodawcy, zapytani o plany republikanów, skrytykowali skupienie się na korzyściach podatkowych, które charakteryzują jako faworyzujące bogatszych Amerykanów i określone branże. „To jest zgodne z ich podejściem do polityki podatkowej – tworzenie specjalistycznych wyłączeń, które głównie przynoszą korzyści tym na szczycie, jednocześnie zwiększając deficyt,” powiedział jeden z demokratycznych członków Komisji ds. Sposobów i Środków Izby Reprezentantów.

Republikańscy twórcy polityki podatkowej bronili klauzuli jako części szerszej strategii zachęcania do oszczędności emerytalnych i inwestycji. Utrzymywali, że korzyść podatkowa wspierałaby wzrost gospodarczy i zapewniała bezpieczeństwo pracownikom oszczędzającym na emeryturę.

W miarę jak przygotowania do potencjalnej legislacji podatkowej trwają, klauzula Golden Dome reprezentuje tylko jeden element tego, co byłoby dalekosiężnym pakietem podatkowym o znaczących implikacjach dla dochodów federalnych, polityki gospodarczej i indywidualnych podatników. Czy ostatecznie stanie się prawem, zależy od wyniku listopadowych wyborów i konkretnych priorytetów legislacyjnych, które wyłonią się w 2025 roku.