Les dirigeants du GOP plaident pour une disposition de 27 milliards de dollars pour le Dôme d'Or dans le prochain projet de loi fiscal

Disposition fiscale stratégique dans un effort législatif plus large

L’effort pour sécuriser cet avantage fiscal substantiel se déroule alors que les législateurs républicains se positionnent pour un éventuel contrôle à la fois du Congrès et de la Maison Blanche après les élections de novembre. La disposition Golden Dome serait incluse dans un paquet beaucoup plus large visant à prolonger et à rendre permanentes diverses réductions d’impôts qui doivent actuellement expirer l’année prochaine.

Selon cinq sources familières avec les discussions, les républicains du Congrès travaillent pour s’assurer que l’exemption Golden Dome soit intégrée dans une législation fiscale qui pourrait être envisagée au début d’un éventuel second mandat de Trump. La disposition prolongerait le traitement fiscal spécialisé pour un type particulier de plan de retraite qui bénéficie à des circonscriptions spécifiques.

« Ils construisent le cadre législatif maintenant pour qu’il soit prêt à avancer rapidement si les républicains prennent le contrôle », a déclaré une source ayant une connaissance directe des préparatifs, s’exprimant sous couvert d’anonymat en raison de la nature sensible des discussions en cours.

La disposition Golden Dome prolongerait essentiellement le traitement fiscal sans impôt de certains comptes de retraite, permettant aux participants d’éviter de payer des impôts sur les retraits qui seraient normalement soumis à l’imposition. Les analystes budgétaires du Congrès ont estimé le coût de cette disposition à environ 27 milliards de dollars sur une période de dix ans.

Contexte politique et économique

La poussée pour cet avantage fiscal intervient alors que les républicains se préparent à l’expiration potentielle de nombreuses dispositions fiscales adoptées dans le Tax Cuts and Jobs Act de 2017. Beaucoup de ces réductions d’impôts doivent expirer à la fin de 2025, créant une urgence parmi les décideurs républicains pour développer des stratégies législatives pour leur extension ou leur mise en œuvre permanente.

Les partisans de la disposition Golden Dome soutiennent qu’elle soutient la sécurité de la retraite pour les travailleurs dans des secteurs spécifiques et encourage l’épargne à long terme. Cependant, les critiques soutiennent que l’avantage profiterait principalement aux individus à revenu plus élevé et ajouterait de manière significative aux déficits budgétaires fédéraux à un moment où la dette publique est déjà élevée.

La disposition a généré peu de discussions publiques jusqu’à présent, la plupart des plans se déroulant à huis clos parmi les spécialistes de la politique fiscale républicaine au Congrès. Le coût de 27 milliards de dollars représente un impact fiscal substantiel, bien que relativement modeste par rapport au coût global de l’extension des réductions d’impôts de 2017, que certaines estimations placent à plus de 4 trillions de dollars si elles sont rendues permanentes.

« C’est juste une pièce d’un agenda de politique fiscale beaucoup plus large qu’ils développent », a noté une deuxième source au courant des discussions. « Mais c’est une qu’ils ont priorisée et veulent s’assurer qu’elle survive au processus législatif. »

Stratégie législative et calendrier

Selon les sources, les législateurs républicains prévoient d’inclure la disposition Golden Dome dans une législation fiscale globale qui serait préparée pour une introduction au début de 2025 si leur parti obtient le contrôle des deux chambres du Congrès et de la présidence. La stratégie implique d’avoir un langage législatif détaillé prêt à avancer rapidement dans le processus du Congrès.

La législation serait probablement avancée par le biais de la réconciliation budgétaire, une voie procédurale spéciale qui permet à certaines mesures fiscales de passer au Sénat avec une simple majorité plutôt que les 60 voix généralement nécessaires pour surmonter un filibuster. Cette approche permettrait potentiellement aux républicains d’adopter les dispositions fiscales sans le soutien des démocrates, à condition qu’ils détiennent au moins 51 sièges au Sénat après les élections de novembre.

« Ils positionnent cela pour la réconciliation parce qu’ils savent qu’il n’obtiendrait pas 60 voix au Sénat selon la procédure normale », a expliqué une troisième source impliquée dans les discussions sur la politique fiscale au Capitole. « L’objectif est d’avoir tout prêt à partir pour qu’ils puissent avancer rapidement s’ils ont les voix. »

Le calendrier envisage un passage potentiel dans la première moitié de 2025, bien avant l’expiration prévue des dispositions fiscales de 2017 à la fin de cette année. Cela fournirait une certitude aux contribuables et aux marchés quant à l’avenir de divers taux et incitations fiscales.

Réactions des parties prenantes et implications fiscales

Bien que la disposition Golden Dome ait reçu peu d’attention publique jusqu’à présent, les experts en politique fiscale et les groupes de surveillance budgétaire commencent à prendre note de son inclusion potentielle dans une future législation fiscale. Certains analystes budgétaires ont exprimé des préoccupations quant à son impact fiscal.

« Ajouter une autre réduction d’impôt de 27 milliards de dollars à ce qui va déjà être un paquet extrêmement coûteux d’extensions de réductions d’impôts soulève de sérieuses questions sur la responsabilité fiscale », a déclaré un expert en politique budgétaire dans un groupe de réflexion de Washington. « Ces types de dispositions spécialisées ont tendance à passer inaperçus mais peuvent avoir des implications significatives en termes de revenus. »

Les groupes d’affaires et les représentants de l’industrie financière qui bénéficieraient de la disposition ont été discrètement favorables, engageant des discussions avec les législateurs républicains sur les aspects techniques de l’extension proposée. Cependant, ils ont généralement évité le plaidoyer public étant donné le stade précoce du processus législatif.

Les législateurs démocrates, interrogés sur les plans républicains, ont critiqué l’accent mis sur les avantages fiscaux qu’ils caractérisent comme favorisant les Américains plus riches et certaines industries. « C’est cohérent avec leur approche de la politique fiscale – créer des dérogations spécialisées qui profitent principalement à ceux qui sont au sommet tout en ajoutant au déficit », a déclaré un membre démocrate du Comité des voies et moyens de la Chambre.

Les rédacteurs fiscaux républicains ont défendu la disposition comme faisant partie d’une stratégie plus large pour encourager l’épargne et l’investissement pour la retraite. Ils ont soutenu que l’avantage fiscal soutiendrait la croissance économique et fournirait une sécurité aux travailleurs épargnant pour la retraite.

Alors que les préparatifs pour une législation fiscale potentielle se poursuivent, la disposition Golden Dome représente juste un élément de ce qui serait un paquet fiscal de grande envergure avec des implications significatives pour les recettes fédérales, la politique économique et les contribuables individuels. Que cela devienne finalement loi dépendra du résultat des élections de novembre et des priorités législatives spécifiques qui émergeront en 2025.